Федерация Автовладельцев России

О результатах и чем оплачена цена результатов деятельности ФАР — об этом рассказал руководитель Федерации Сергей Канаев в предыдущих двух частях беседы, состоявшейся незадолго до 19 мая, дня образования организации (см. 12 и 16 мая). Напрашивается вопрос о планах. Однако, есть ли у ФАР перспектива?

— Сергей, организации общественного контроля исчезают, когда исчезают обстоятельства, вызвавшие их образование. ФАР без дела никогда не сидела, но что в дальнейшем?

— И рад бы подтвердить ваши сомнения, да жизнь не позволяет. Начали акцию контроля качества автотоплива на АЗС, рейды проводили пока в двух регионах Москве и Санкт-Петербурге, а намерены сделать акцию общероссийской. Потому что полученные с помощью тестов результаты дали представление: бензин несоответствующий тех регламенту продают на каждой четвертой колонке. И это в столичных регионах, а что на периферии?! Органы госконтроля не в силах уследить за всем контрафактом, им нужна помощь.

В ближайшее время намерены приступить к проверке работы ДПС — вряд ли нужно разъяснять, чем это вызвано.

— Сравнительно недавно вы говорили, что считаете нужным создать дорожную милицию или что-то вроде того. У общественных организаций недостаточно нынешних полномочий и хотите получить большие?

— Общественная полиция — частность, а суть — развивать систему (именно систему!) общественного контроля, используя все его формы… Не спешите говорить, что при наличии проверяющих государственных органов общественные образования могут быть не более, чем менее влиятельные дублеры. Абсурд в другом. Нынешние госструктуры во многих случаях неповоротливы, подчас необъективны, и, по идее, нужно создавать дополнительные проверяющие органы (что порой и происходит) — над одними контролерами ставить других, и так до бесконечности. А практика, в том числе, мировая, показывает, что в социально важных делах эффективнее привлекать общественность. Возродили же народные дружины — потому что заставила ситуация на улицах.

Статистика происшествий на дорогах требует того же. Другое дело, нужно сформулировать критерии общественного контроля: в каких делах целесообразно к нему прибегать, каковы его роль и полномочия, понадобится составить «технологию» реализации его потенциала. Форма общественного контроля дает возможность активным гражданам изменять ситуацию вокруг себя. Конечно, добавится работы полиции, поскольку от общественников будут чаще поступать сигналы о нарушениях. Придется выбирать: «поднимать» общественность или мирится с печальной российской статистикой происшествий. Но общественники не будут дублерами, за ними преимущества, которых нет у официальных органов: их не подкупишь — взятки исключаются, намеки на дружбу с влиятельными лицами действия не возымеют, данные проверок позволительно выложить в интернете, тогда как официальные источники могут это сделать только после решения суда.

—Свод критериев, о котором вы говорили, существует?

— Сейчас закон об общественном контроле готовит Общественная палата РФ, на ее сайте можно познакомиться с проектом. В нем ключевое условие: общественники, в том числе, организации, должны быть аккредитованы в Палате. Идут споры, правильно ли раскрывать людей, не защищенных должностями госслужбы? Кто-то опасается: «На нас будут оказывать давление». Но выход есть: общественная организация имеет право выступать от имени неограниченного числа лиц, пофамильно не конкретизируя, от кого именно. Если проще: под результатами проверок будут «подписываться» не граждане, а организация… Другие говорят, что регистрация в ОП бюрократизирует систему. Отчасти – да. Но ведь и позволить работать анонимно тоже нельзя — дабы избежать появления самозванцев, исключить вброс лжи… Третьи предупреждают: появятся псевдообщественники, аффилированые с заинтересованными структурами, чтобы лоббировать их интересы. Разумеется, появятся, впрочем, они есть и сейчас, в том числе на поприще защиты интересов автомобилистов. Чтобы ослабить их влияние, другого не остается — внимательно оценивать, с кем имеете дело.

И еще очень эффективный способ общественного участия: не обязательно состоять в каких-то ассоциациях — достаточно не постесняться от имени себя самого свидетельствовать на нарушителей правил движения.

Но давайте по порядку — о том, в каких «горячих» делах просто напрашивается участие автомобилистов. Не можем и не станем претендовать на проведение весового контроля грузовиков, проверку на соблюдение стандарта тонировки стекол, измерение скорости и тому подобных вещах, требующих специального оборудования и подготовки спецов. Но можем выявлять агрессивных ездоков. Сам термин «агрессивная езда» пока не сформулирован и в закон не внесен, однако, это дело времени, надеюсь, недолгого. Многие ведь ощутили, насколько ухари опасны наглыми перестроениями, поворотами без предупреждающих сигналов, резкими торможениями и разгонами…

Но все понимают, что полиция никогда не будет ими заниматься. Если по понятным причинам стоянка в запрещенных местах привлекает внимание автоинспекторов, то отшибить охоту к агрессивной езде должны мы, соседи по потоку. Это тот случай, когда никто нам не поможет, кроме нас самих. Равно как и привести в чувство «обочечников». Не все автовладельцы хотят терять время для поездок в ГИБДД, тем более, в чужом регионе — нужно создать возможность для передачи электронных обращений. И дальше — чтобы при разборах происшествий в полиции и судах их принимали бы в качестве юридически полноценных оснований для назначения наказаний. Такие обращения, опять-таки, могут быть подписаны либо пользователями регистраторов, либо аккредитованными общественными организациями, через которые обратится гражданин… Это еще одно дело для ФАР на ближайшее будущее — добиваться, чтобы такой порядок был узаконен, а в ГИБДД создали технические условия для запуска процедуры.

Некоторые убеждены: нужно ужесточить наказание за «встречку», и «асы» исправятся. Поспорю: ужесточать без толку, а подключить к выявлению нарушителей общественников с их видеорегистраторами будет намного эффективнее. Одно дело, заплатить пять тысяч по протоколу гаишника — есть кого проклинать, и другое, отдать те же деньги, не зная, из какой машины или даже нескольких машин тебя зафиксировали. Не в сумме наказания сила, а в его неотвратимости.

— Но ведь «стучать» у нас считается последним делом…

— Да, это есть в российском менталитете. Но вот что полагаю: когда речь о жизнях людей, тем более, детей, эти условности сталинских времен теряют смысл. Не представляю, что кто-то скажет иначе.

Давайте вернемся к вопросу, во что может вмешиваться общественность: в контроль проезда пешеходных переходов, надзор за процедурами экзаменов на права и выдачей водительских удостоверений, прохождением ТО, а также обнаружение на парковках автомобилей-нарушителей. Кстати, о наглядной агитации для водителей. Световых табло над дорогами с изменяемыми надписями появляется все больше, а используют их бездарно. Давно надоевшие заклинания соблюдать скоростной режим и пропускать пешеходов по «зебрам» — это ни о чем и внимание не привлекают. Мы предложили изменить подход и сделать работу более эффективной.

— Не считаете, что ГИБДД ревностно относится к тому, что вы на нее давите и вообще «отнимаете хлеб»?

— Я же говорю, у автоинспекции и властей, особенно в регионах, на все не хватает возможностей и средств, так что в целом ряде случаев помощи общественников только рады. По нашей оценке, достаточно результативными можно считать деятельность ГИБДД и центров организации движения в столице, Московской области и еще максимум десятке городов. В других они просто слабые.

И зря считаете, что ввязываемся в перетягивание каната с ГИБДД. Я уже упоминал, что один из будущих проектов ФАР — проверки деятельности автоинспекции. Но не собираемся проводить их изподтишка: этот проект — партнерский. Зам. начальника ГУОБДД МВД РФ генерал-майор полиции Павел Бугаев согласился с предложением о совместных рейдах по постам ДПС, проведем мониторинг, насколько точно инспекторы соблюдают регламент должностных обязанностей — в каких интонациях гаишники общаются с автовладельцами. Результаты наблюдений собираемся обсуждать за круглым столом… Зная о нашей принципиальности в оценках, ГИБДД, тем не менее, идет на продуктивный контакт.

Что он даст? Во-первых, после заявлений автоинспекции о ее открытости появляется стимул это достоинство продемонстрировать. Во-вторых, ожидаем, что ГИБДД воспримет предложение о совместных действиях как веру автомобилистов в ее лучшие качества, забыв о не лучшей репутации службы. Доброе слово не только приятно, но и вдохновляет.

Видите, сами обстоятельства предлагают контролировать социально значимые проекты в разных формах, в зависимости от степени их сложности,— участием отдельных граждан, силами общественных организаций и в виде общественно-государственного партнерства. Хочу сделать акцент: как бы ни отзывались о нас как об оппозиционерах, как бы критически мы не оценивали действия госструктур, вести непримиримую войну с ними — не наш принцип. Продуктивный путь — слышать оппонентов, не упускать поводы для их заслуженного социального поощрения и синхронно делать шаги к реализации прав автомобилистов. Тогда сами госструктуры к вам потянутся. Скажем, недавно к нам обратились из Главного Управление собственной безопасности МВД обсудить новые формы противодействия коррупции на дорогах.

Что же до поощрений, они тоже — не благие намерения. В ноябре впервые в России состоится церемония вручения премии в сфере организации и безопасности дорожного движения «Эталон безопасности», их учредили «Национальный центр безопасности дорожного движения» и Федерация автовладельцев России. Наградим не только самых ярких активистов-общественников, но и профессионалов на поприще безопасности движения — сотрудников дорожно-строительных организаций, полиции, авторов разного рода технических разработок. Такого рода премии вручаются во многих развитых странах, получить эти награды считается престижным. Хочу надеяться, и наша будет почетной: в реализации проекта выразили заинтересованность органы исполнительной власти, политики, автомобильные специалисты, эксперты, представители автосообщества и ведущие журналисты…

Пришло время изменить представление об общественном контроле как о домоклове мече над властными структурами. Разумеется, по-прежнему будем видеть изъяны в общественном устройстве и держать порох сухим. Но нужно учиться замечать то, за что, по человеческой справедливости, следует благодарить. Одним кнутом ситуацию на дорогах не исправить. Если мы хотим В дружественности — прагматика: это эффективный способ исправлять изъяны.

«В свете ФАР»

При любом цитировании, указание источника обязательно.