Федерация Автовладельцев России

Правительство России внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект о введении института «народного инспектора», который предполагает вынесение постановлений об административных правонарушениях за несоблюдение Правил дорожного движения (ПДД) без составления протокола, сообщается на сайте кабмина.

Как пишет RT, в случае принятия закона о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях граждане смогут принимать активное участие в выявлении нарушителей ПДД.

Для этого необходимо зарегистрироваться на сайте госуслуг и размещать на ресурсе фото и видео, фиксирующие административные правонарушения, которые совершают автовладельцы.

Руководитель Федерации автовладельцев России Сергей Канаев в разговоре с RT прокомментировал законопроект о введении института «народного инспектора», который предполагает вынесение постановлений об административных правонарушениях за несоблюдение Правил дорожного движения (ПДД) без составления протокола.

«Сама идея очень интересная, но здесь нужно хорошо подумать, потому что, во-первых, мы эту систему обкатывали и в Казани, и в Москве и пришли к выводу, что простые люди ею не пользуются. Тут есть ряд моментов, кому это нужно. Во-первых, это когда люди решают свои местечковые вопросы, внутридомовые, например, когда борются друг с другом. Во-вторых, когда хотят прославиться, стать звёздами YouTube. В-третьих, этим пользуются сотрудники ГИБДД, кому лень выносить протоколы, ждать хозяина», — сказал он.

«Сама тема «народного инспектора» должна развиваться, но люди должны всё же либо проходить обучение, либо быть кем-то вроде дружинников ГИБДД, как это было раньше, то есть чтобы с ними проводилась какая-то разъяснительная работа. Если мы просто дадим такие возможности людям с улицы, то это равносильно тому, что дать обезьяне гранату», — заключил эксперт.

Как вы прокомментируете подготовленный правительством законопроект о введении института «народного инспектора»? Будет ли этот механизм эффективно работать или он будет использоваться «народными инспекторами» в личных, зачастую корыстных целях, как констатируют эксперты по итогам тестов в Казани, и в Москве? – с такими вопросами корреспондент Regions.ru обратился к парламентариям.

Виктор Похмелкин
Председатель объединения «Движение автомобилистов России», депутат Госдумы 1-4-го созывов

Как юрист я считаю, что этот законопроект не выдерживает никакой критики. Он предусматривает вопиющее, чудовищное нарушение прав граждан.

Ведь фактически предлагается, чтобы на основании одних только видеоматериалов, без проведения их проверки, без получения объяснений от заинтересованного лица, — прежде всего водителя или собственника автомобиля, — без сбора других доказательств, можно было сразу оформлять привлечение к административной ответственности. На мой взгляд, это чревато колоссальным произволом, массовыми конфликтами между правоохранительной системой и водителями. И конечно, здесь могут быть самые разные мотивы для подобного рода доносов. Это и попытки сведения счетов, и все что угодно.

Но главное, недопустимо привлекать человека к ответственности, нарушая базовые принципы административного процесса и руководствуясь только такими вот, предоставленными «народными инспекторами», видеоматериалами. Конечно, эти видеоматериалы могут быть использованы в качестве доказательств, но в рамках обычной процедуры.

Скажем, получили такие материалы, нашли автомобиль, взяли объяснения у водителя, собрали другие доказательства, — и после этого принимайте решение. А механизм, предлагаемый в данном законопроекте, действительно наводит на мысли о том, что сотрудники ГИБДД просто не хотят делать лишнюю работу. Но в итоге им все равно придется ее делать. Ведь если такой механизм заработает, будет много несогласных, будет много жалоб, а по ним уже придется работать.

Поэтому создание такого законопроекта я считаю примером вопиющего правового нигилизма. И если он будет принят, это станет позором для нашего законодателя.

Александр Старовойтов
Член комитета ГД по транспорту и строительству, фракция ЛДПР

В принципе, любая законодательная инициатива может иметь две стороны одной медали. Наверное, нет ни одного закона, который бы на 100% отвечал интересам всех тех, кого он касается. Бывает и так, что принося благо одной категории граждан, закон бьет по интересам другой категории.

Противоречивое впечатление вызывает и данный законопроект. Во-первых, всегда очень щепетильным выглядит вопрос о том, насколько целесообразно наделять граждан теми или иными полномочиями правоохранительных органов. Во-вторых, действительно, инспектора ГИБДД могут пользоваться институтом «народного инспектора» в тех случаях, когда им будет не очень сподручно заниматься оформлением протоколов. Но с другой стороны, нельзя не приветствовать то обстоятельство, когда люди проявляют гражданскую активность, когда они неравнодушны к ситуации на дорогах.

Основной же вопрос заключается в том, пойдет ли эта инициатива на пользу государству. Если вследствие ее внедрения у нас реально сократится количество нарушений ПДД, то я считаю, что она имеет право на жизнь. В любом случае, я бы не стал называть предложенный законопроект ни хорошим, ни плохим, поскольку плюсов и минусов тут, скорее, «50 на 50». И все-таки нужно вначале понять, какова будет правоприменительная практика.

Очевидно, что всегда были, есть и будут такие граждане, которые стремятся набирать лишние «лайки», лишние просмотры на YouTube. Вопрос в том, будут ли их материалы эффективно содействовать борьбе с правонарушениями. И еще очень важно, чтобы не возникали ситуации, когда одно и то же правонарушение будет зафиксировано разными гражданами, и людей дважды будут пытаться привлечь к административной ответственности.

Условно говоря, припаркует кто-то свой автомобиль в неположенном месте, и это будет выявлено кем-то в час дня, а потом еще кем-то в 16.00. То есть, человек совершил одно правонарушение, а ему придет два штрафа, и он будет вынужден ходить потом по судам и доказывать, что он не верблюд. Вот насколько четко будет прописан механизм действия закона, чтобы исключать подобные случаи – это тоже очень важный момент.

Баир Жамсуев
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности (Забайкальский край)

Мы почему-то решаем вопросы культуры с помощью принуждения и стукачества. Но невозможно привить мораль и нравственность в обществе за счет таких методов. Нужен другой путь. У нас и так все вечно из-под палки, запугивают какими то наказаниями.

Вместо того чтобы к порядку и соблюдению законов призывать добром и миром, у нас постоянно вводятся какие-то новые репрессивные меры. Как мы воспитаем гражданское общество, если вместо добра призываем к каким-то доносам друг на друга? Меня в детстве учили, что так поступать нехорошо.

Хотим из граждан страны вырастить новых Павликов Морозовых? Тот на отца родного донес и стал героем всей страны. Вот и мы теперь хотим, чтобы люди решали личные проблемы за счет соседа и с помощью «народного инспектора»? Мне такая идея не нравится.

Таймураз Мамсуров
Член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности (Республика Северная Осетия — Алания). Глава Республики Северная Осетия – Алания (2005-2015). Член Высшего совета партии «Единая Россия»

Я вообще не могу понять инициаторов этого предложения. Если бы у нас вдруг в половину сократили численность сотрудников ГИБДД, а функции надзора, контроля и реагирования остались, то мы бы могли сказать, что гражданское общество созрело и готово взять на себя эти задачи. То есть раз сократили сотрудников ГИБДД, мы готовы ввести институт «народных инспекторов». И они, как монахи, дадут обет верности закону, совести и справедливости и будут фиксировать все нарушения.

Но у нас количество правоохранителей во всех сферах зашкаливает, функции их расширяются. Вот опять позволили сотрудникам ГИБДД стоять, где хотят, останавливать, кого хотят… Так что мне не понятны мотивы тех, кто хочет облачить предложение об инспекторах в красиво упакованную законодательную инициативу. Если есть другие аргументы «за», то мне они неизвестны, и мы о них узнаем, видимо, когда получим пакет документов на руки.

И непонятно, кто кого заставляет работать благодаря этой инициативе, какой-то замкнутый круг выходит. То ли ГИБДД обязывает граждан соблюдать закон, то ли граждане фиксируют все вокруг, чтобы говорить, мол, чем это вы там в ГИБДД занимаетесь? Это будет расти бесконечная цепь паразитов, воспроизводить самих себя и соревноваться в любви к родине и чистоте двора, тыкая периодически, что каждый должен заниматься своим делом. Это будем самый примитивный закон! А потом им дай кабинет, помощников, общественный совет…

Когда-то я прочитал прекрасную фразу: создайте общество честных людей, все мерзавцы в него вступят и будут председателями. Так что я всегда настороженно отношусь к таким предложениям.[1]

Как граждане будут помогать фиксировать нарушения ПДД

Россияне помогут сотрудникам ГИБДД штрафовать автомобилистов: правительство внесло в Госдуму законопроект, который позволит наказывать нарушителей на основе любительских фото и видео. Для этого так называемым «народным инспекторам» нужно будет зарегистрироваться на портале госуслуг и установить специальное приложение. С инициативой выступило МВД: в ведомстве отмечают, что сейчас выписать штраф только на основе поступивших записей нельзя — сотрудник ГИБДД должен провести расследование и доказать, что нарушение действительно было. Нужно ли упрощать этот процесс?

Независимый автоэксперт Андрей Осипов считает, что гражданам не следует брать на себя функции полицейских: «Я никогда не был сторонником стукачества, потому что у нас почему-то донос на ближнего своего становится предметом выражения гражданской позиции, чуть ли не патриотизма. Конечно, здесь все гораздо проще, здесь мы говорим о нарушении правил дорожного движения. Однако мне кажется, что не надо подменять понятия, не надо подменять работу ГИБДД на активных граждан. Безусловно, раздражает, когда ты видишь, как человек нарушает, когда человек ведет себя неадекватно за рулем, но мы прекрасно понимаем, что для этого должны быть как раз-таки правоохранительные органы.

Раз ГИБДД не работает, давайте тогда мы полностью возьмем вообще на себя функции всей полиции, но к чему мы тогда придем, если граждане будут исполнять функции стражей закона?

Предполагается, что через новое приложение граждане смогут сообщать в ГИБДД, в частности, о проезде автомобиля на красный свет, а также об отказе предоставить дорогу пешеходу или машине скорой помощи. В столице уже около двух лет действует подобная программа — «Помощник Москвы»: ее участники фиксируют нарушения при парковке автомобилей. Один из активных пользователей этого приложения Максим рассказал «Коммерсантъ FM», что установил приложение после того, как автовладельцы испортили газон около его дома, а потом втянулся и начал сообщать о нарушениях регулярно:

«У меня было порядка 120 обращений, меньше 100 рассмотрены положительно. Процедура проходит так: вы достаете телефон, он находит спутники, и открывается камера; делаете три фотографии и отправляете это все на рассмотрение инспектору. Рассматривается официально до 60 дней, но по факту бывают случаи, когда я с утра фиксирую нарушение, а вечером человека уже оштрафовали. Было такое, что одну и ту же машину я снимал несколько раз. Я бы хотел добиться неотвратимости наказания: если кто-то умеет «договариваться» с гаишниками, имеет какие-то «мохнатые лапы», то от активного гражданина им не уйти. Главный термин в этом всем — «покемон» — нарушитель; люди ловят «покемонов». Если изначально у всех это начиналось как решение личных каких-то вопросов, то сейчас держится на духе соревнований».

С 2014 года проект «Народный инспектор» работает в Татарстане: больше всего жалоб поступает на парковку в зеленой зоне и на тротуаре, а также непропуск пешеходов. В 2016 году один из жителей региона даже установил своеобразный рекорд: он направил 1200 обращений, 900 из которых подтвердились.[2]

Глава федерации Сергей Канаев назвал эту идею «очень интересной», но обратил внимание на ряд связанных с ней моментов. «Мы эту систему обкатывали и в Казани, и в Москве и пришли к выводу, что простые люди ею не пользуются», − цитирует RT слова Канаева. Как пояснил глава Федерации автовладельцев, при неправильном подходе институт «народных инспекторов» могут использовать в своих целях люди, которые хотят решить какие-то местечковые, например, внутридомовые вопросы, а также те, кто стремится стать звездой YouTube. «В-третьих, этим пользуются сотрудники ГИБДД, кому лень выносить протоколы, ждать хозяина», − добавил Канаев.

По мнению Канаева, проводить фиксацию нарушений должны специально обученные люди. Для этого, подчеркнул он, народным инспекторам необходимо либо пройти обучение, либо «быть кем-то вроде дружинников ГИБДД, как это было раньше, то есть чтобы с ними проводилась какая-то разъяснительная работа». Народных инспекторов «с улицы», без соответствующей подготовки, Канаев сравнил с «обезьянами с гранатой».

Как передает телеканал Москва 24, российская столица стала одной из первых, где уже работают народные инспекторы. Они могут передавать видео с места нарушения через приложение «Помощник Москвы», которое запустили в августе 2015 года.

Теперь деятельность «народных инспекторов» хотят закрепить законодательно. Правительство внесло соответствующий проект в Госдуму. Постановление подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Документ даст право гражданам фиксировать на фото и видео нарушения ПДД, однако, делать это позволят только тем, кто зарегистрирован на портале госуслуг.

В результате в России может появиться целый институт добровольцев, которые следят за соблюдением правил дорожного движения. В документе прописаны правила их взаимодействия с госавтоинспекторами. Так, штрафы за отдельные нарушения могут быть назначены без составления протокола. В качестве доказательства вины водителя будет достаточно видео, снятого народными инспекторами.[3]

[1] regions.ru
[2] kommersant.ru
[3] m24.ru