«Народный инспектор» - Федерация Автовладельцев России
 

Федерация Автовладельцев России

Мы за равенство и безопасность на дорогах

«Народный инспектор»

5. октября 2017 | Категория: ФАР в СМИ

Жители Подмосковья теперь легко могут очистить свои дворы от соседских машин, брошенных где попало. В регионе запущено мобильное приложение «Народный инспектор», с помощью которого те, кого достали машины на газонах, детских площадках, тротуарах и пешеходных переходах, смогут поспособствовать тому, чтобы нарушитель был оштрафован.

Приложение скачивается с областного портала жалоб и предложений «Добродел» и позволяет делать снимки и видеоролики о нарушении правил парковки. «Но если на «Добродел» можно подать жалобу анонимно, то воспользоваться «Народным инспектором» смогут лишь те, кто зарегистрирован в единой системе идентификации и аутентификации (ЕИАС), проще говоря, на портале госуслуг», — рассказывает исполняющий обязанности министра государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Андрей Бородин. Система не разрешит подавать жалобы анонимно, чтобы у граждан не было соблазна слать соседские данные во все надзорные органы просто из мести. Не позволит она и редактировать картинки — менять с помощью фотошопа номер или марку машины, рисовать рядом запрещающие знаки или «сдвигать» авто на газоны. Активными для пользователей в приложении будут только две кнопки: «Снять» и «Отправить».

«На основе данных, которые человек соберет и отправит с помощью приложения «Народный инспектор», будут выписываться штрафы за нарушения правил парковки. По нашим оценкам, до 10 процентов подобных правонарушений будет пресекаться именно жителями», — отмечает Бородин.

Умная система не позволит редактировать картинки, менять номер машины или «сдвигать» ее на газон

По мнению разработчиков приложения, оно крайне необходимо: инспекторов Госадмтехнадзора, которые должны выявлять и штрафовать любителей парковаться на дворовых цветниках и детских площадках, у нас гораздо меньше, чем частного транспорта. И по некоторым дворам с детской коляской пройти давно уже проблематично.

Кстати

В четверг правительство рассмотрит поправки в Кодекс об административных правонарушениях, согласно которым у любого гражданина появится возможность без проблем сообщить о чьем-то нарушении правил.

То есть его не будут вызывать для дачи показаний, не будут оформлять протокол и проводить расследование, чтобы выявить нарушителя. Принцип будет тот же, что и с автоматическими камерами фотовидеофиксации нарушений. Пришло соответствующее фото или видео, установлены место и номер машины, автоматически направлен штраф за нарушение. Предполагается, что правительство сегодня одобрит этот проект и направит его в Госдуму.

Между тем

В 2014 году, после того как Федерация автовладельцев России предложила организовать общественный контроль в сфере безопасности дорожного движения, в Татарстане разработали и внедрили еще и ГИС «Народный инспектор». Проект, который финансируется за счет республиканского бюджета, быстро обрел популярность. К концу прошлого года мобильное приложение «Народный инспектор» установили более 80 тысяч человек. В сутки в систему поступает около 126 обращений. Как сообщил замминистра информатизации и связи РТ Тимур Зарипов, наибольшее количество регистрируется в категориях «парковка на тротуаре», «парковка в зеленой зоне», «непредоставление преимущества пешеходу». Один из местных даже установил своеобразный рекорд: за 2016 год он умудрился пожаловаться в «Народный контроль» и «Народный инспектор» свыше тысячи раз. Причем, по словам уполномоченного по правам человека в РТ Сарии Сабурской, из 1200 поданных им заявок 900 подтвердились. [1]

Водителей, возможно, начнут штрафовать на основании видеозаписей, отправленных через приложение. Соответствующий законопроект 4 октября рассмотрят в правительстве, сообщил министр по вопросам открытого правительства Михаил Абызов.

«Предполагаю, что в ближайшее время все нарушения участников дорожного могут начать фиксироваться мобильными устройствами и видеофиксаторами, и это послужит основанием для соответствующих административных взысканий», — приводит слова чиновника «Интерфакс».

Согласно инициативе, россияне смогут снимать на камеру такие нарушения, как езда по встречной полосе, агрессивное вождение и создание опасности для участников дорожного движения. Записи можно будет отправлять через официальное приложение или портал государственных услуг. На их основании будут принимать решение о штрафе. Руководитель Федерации автовладельцев России Сергей Канаев сомневается в эффективности инициативы:

Другой повод для беспокойства — возможность подделки видеодоказательств. В правительстве наличие рисков отрицают. «Главное — обеспечить объективность средств технической видеофиксации, чтобы нельзя было использовать программные средства и другие элементы монтажа», — заявил министр Абызов РИА Новости. По его словам, «вопрос презумпции невиновности при объективности фиксации не будет актуален».

Поддерживает инициативу руководитель, администратор общественной системы «Обеспечение безопасности дорожного движения» Константин Крохмаль.

Константин Крохмаль руководитель, администратор общественной системы «Обеспечение безопасности дорожного движения»

Ранее система общественной фиксации нарушений ПДД через мобильные устройства в тестовом режиме работала в Татарстане. Приложение «Народный инспектор» на Google Play скачали несколько десятков тысяч раз. По AppStore данные неизвестны.

Пользователи жалуются, что программа работает с перебоями, а суды почти всегда отменяют постановления о штрафах по первому запросу водителя. Если в среду законопроект о гражданской фиксации нарушений ПДД пройдет утверждение в правительстве, документ направят в Госдуму. [2]

Правительство на заседании в четверг рассмотрит внедрение в РФ механизма «народного инспектора», который позволит штрафовать автомобилистов за нарушения правил дорожного движения на основании видеозаписей, сделанных любой камерой, заявил министр Михаил Абызов.

«Я хотел бы еще анонсировать, что на заседании правительства в этот четверг мы будем рассматривать, наверное, один из важных и интересных проектов закона, направленный на внедрение инструментов и механизмов «народного инспектора». Предполагаю, что в ближайшее время все нарушения участников дорожного могут фиксироваться мобильными устройствами и видеофиксаторами, и это послужит основанием для соответствующих административных взысканий», — сказал министр в ходе публичного обсуждения плана по обеспечению безопасности на пешеходных переходах, состоявшееся в МИА «Россия сегодня».

По словам Абызова, пешеходы и другие автолюбители смогут снимать на камеру такие нарушения, как езда по встречной полосе, агрессивное вождение, создание опасности для участников дорожного движения. «Эти записи можно будет фиксировать, отправлять через портал государственных услуг на централизованный ресурс», — пояснил он.
Он уточнил, что правительство примет решение о внесении соответствующих изменений в законодательство. «Часть из них мы представим в Государственную думу, их одобрение станет основанием для реализации этих предложений», — добавил министр. [3]

Правительство РФ сегодня одобрит внесение в Госдуму проекта закона, который позволит гражданам самостоятельно фиксировать нарушения ПДД с помощью мобильного приложения. Материалы будут передаваться по мобильной связи в МВД для возбуждения дела. Само приложение еще не готово, но, по данным “Ъ”, уже обсуждается возможность «прошивки» нового «софта» в автомобильные видеорегистраторы. Эксперты говорят, что именно на этом должен быть сделан основной акцент, потому на мобильные телефоны нарушителей снимать почти никто не будет.

Проект поправок к КоАП, который будет вынесен на обсуждение правительства РФ (Дмитрий Медведев должен подписать распоряжение о внесении документа в Госдуму), позволит ГИБДД выносить постановления в отношении водителей без составления протоколов, если нарушение было зафиксировано с помощью «специального программного обеспечения». Речь идет прежде всего о мобильном приложении с условным названием «Народный инспектор», которое смогут установить на смартфоны рядовые граждане. Снятое видео или фото будет отправляться автоматически в информационную систему МВД для возбуждения административного дела и оформления «письма счастья». Опция эта будет доступна гражданам, имеющим доступ к единому порталу госуслуг. «С помощью приложения можно будет фиксировать такие правонарушения, как проезд на запрещающий сигнал светофора, образование затора на перекрестках, выезд на встречную полосу, несоблюдение требований разметки и дорожных знаков, нарушение правил стоянки, движения через ж/д пути и маневрирования, а также непредоставления преимуществ специальным транспортным средствам, например машинам скорой помощи или пожарным»,— рассказал »Ъ» представитель первого вице-премьера Игоря Шувалова.

Самого приложения пока нет, но Минкомсвязь уже разработало техническое задание для разработчика. «Министерство готово заключить контракт на приложение незамедлительно после получения правовых оснований, то есть после внесения необходимых изменений в законодательство»,— заявили “Ъ” в ведомстве. Источник, знакомый с ситуацией, поясняет, что разработкой приложения будет заниматься ПАО «Ростелеком», выступающее единственным исполнителем по развитию электронного правительства.

Контракт с компанией будет заключен уже после подписания закона, какое-то время (до года) уйдет до фактической отгрузки приложения в AppStore или Google Play.

Сумма, которая будет выделена на разработку приложения, пока не определена, но, говорит собеседник “Ъ”, уже обсуждается возможность разработки необходимого софта для встраивания не только в смартфон, но и в автомобильные видеорегистраторы.

Отметим, что о необходимости подключения видеорегистраторов к системе фиксации нарушений ПДД гражданами уже давно говорят активисты «Синих ведерок» и депутаты Госдумы. Дело в том, говорит координатор «Синих ведерок» Петр Шкуматов, что гражданам нужно время, чтобы, увидев нарушение, достать телефон и включить приложение: за это время машина уедет, и ничего снять не получится. Регистратор же работает, как правило, в постоянном режиме. По словам господина Шкуматова, сегодня большая часть таких устройств не предусматривает «прошивку» сторонних приложений (анализ “Ъ” показал, что на рынке сейчас доступны несколько десятков устройств, работающих на Android). «Но тут уже вопрос времени, если Минкомсвязь даст водителям такую возможность, то уверен, что энтузиасты быстро напишут необходимый софт,— говорит он.— Особенно важно, чтобы приложением можно было наказывать “обочечников”, это довольно частое нарушение, которое элементарно фиксируется регистратором, установленным под стеклом. Обычно машину нарушителя и номер хорошо видно». Первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков поясняет, что законопроект является лишь правовой основой для применения «софта».

Закон-то мы примем без проблем,— говорит господин Лысаков.— Меня только беспокоит, что приложение смогут применять пешеходы на смартфонах. Это совершенно не нужно, мало ли что придет в голову гражданину — повесить чужой номер на машину, сделать снимок, отомстить кому-то. Акцент должен быть сделан именно на видеорегистраторах, в этом весь смысл. Тогда нарушители будут знать, что их могут в любой момент заснять, это будет их сдерживать».

Вячеслав Лысаков отметил, что приложение для регистраторов можно будет применять для фиксации и опасного вождения. Соответствующий термин, напомним, был внесен в ПДД еще в 2016 году, но штрафа до сих по не установлено, но планируется сделать 5 тыс. руб.

«Система фиксации нарушений любым участником движения (водителем, пешеходом) с помощью специального приложения будет, как я считаю, весьма востребована,— отмечает редактор журнала “За рулем”, юрист Сергей Смирнов.— Правда, при определенных условиях. Самое главное — это легкость и простота использования. И конечно, если по поступившей информации нарушителей (всех без исключения) будут наказывать. В этом случае те граждане, кому небезразличны вопросы безопасности, будут активно пользоваться этим сервисом. Кроме того, такой ресурс будет обладать своего рода сдерживающим фактором. Любой водитель, прежде чем нарушить, задумается, а нужно ли это делать, ведь в любой момент он сможет попасть в прицел народного инспектора».

Напомним, в ГИБДД уже много лет говорят о том, что нужно активнее привлекать граждан к фиксации правонарушений, особенно на фоне сокращения штата инспекторов ДПС (их сейчас чуть более 50 тыс. по всей стране). Механизм для этого существует: гражданин может прислать видеоролик (например, через ведомственный сайт), заполнив заявление. Но чтобы на этом основании наказать нарушителя, его нужно вызвать в отделение для дачи объяснений и провести полноценное расследование — это неудобно и занимает много времени. Опыт применения смартфонов граждан для фиксаций нарушителей правил парковки есть уже в Москве — мобильное приложение «Помощник Москвы», которое скачали с 2015 года 200 тыс. раз.

«Когда водители будут понимать, что их правонарушения может фиксировать любой участник дорожного движения, они будут более осмотрительными,— добавляет представитель Игоря Шувалова.— »Народный инспектор» в данном случае — один из инструментов формирования законопослушного поведения участников дорожного движения и снижения аварийности. Первым вице-премьером поставлена задача по достижению нулевой терпимости к смертности и увечьям на дороге. Поэтому каждый кто сел за руль автомобиля, как средства, представляющего возможную опасность для пешеходов и таких же автомобилистов, должен понимать свою постоянную ответственность за нарушение правил, которое может привести к гибели и увечью людей». [4]

Источники:
[1] rg.ru
[2] bfm.ru
[3] ria.ru
[4] kommersant.ru