Прессзавтрак со вкусом некачественного топлива
26. мая 2015 | Категория: ФАР в СМИВ понедельник 25 мая состоялась встреча представителей прессы и всех заинтересованных в проблеме производства и потребления качественного топлива в РФ в необычном формате — пресс-завтрака. В кафе напротив Кремля собрались депутаты государственной думы, представители Росстандарта, нефтегазопромышленников, ВИНКов и независимых участников рынка.
Начал и модерировал встречу представитель нефтегазового бизнеса – определив цели и задачи.
Президент страны Владимир Владимирович Путин на совещании с членами правительства в Ново-Огарево 28 апреля дал поручение Росстандарту и Генеральной прокуратуре и всем заинтересованным ведомствам разобраться с нарушениями на рынке топлива. Идет поиск решения, возможно принятие новых нормативно правовых актов, а значит надо сверить часы и выработать общие подходы.
Не смотря на то, что в стране реализуется не только солярка, практически каждый оратор в своем выступлении касался проблемы её продажи, когда под видом дизеля в машины заливается судовое или печное топливо. Павел Николаевич Завальный (председатель комитета Госдумы по энергетике):
Автомобиль давно уже не роскошь, а средство передвижения. Россия потребляет ежегодно до 80 млн тонн топлива. Из них уже половина класса евро 5. Но автомобильный парк в стране старый и ему (80% транспорта) не требуется такой высокий экологический класс. Потому следует и дальше производить и потреблять 4 экологический класс, а не торопиться к 16 году перейти полностью на Евро 5. Это в Европе, где 80% потребляемого топлива Аи95, нужно, а вот в Америке например 80% — 92 и им неплохо живется без внутренних экологических ограничений. РФ приняла не правильную стратегию развития. Что до контрафакта – то он есть. Рынок АЗС поделен сейчас следующим образом 60% независимые торговцы, 30% винки (крупные сети – прим ред.). Следует выяснить кто чем торгует и наказать.
Генадий Шмаль – руководитель союза нефтегазопромышленников:
«Кошмарить бизнес» конечно не надо, но ситуация явно выходит из под контроля. Сейчас 80% топлива производимого в Российской Федерации — это 4 и 5 класс. В реконструкцию российских НПЗ вложено около 50 млрд долларов. И вся выпускаемая этими крупными нефтеперерабатывающими заводами (НПЗ) продукция соответствует нормам Технического регламента Таможенного союза.
Соглашаясь с предыдущим оратором Г. Шмаль отметил, что у нас на Ямале, вне мегаполисов, так же можно, как и в Америке в отдельных штатах, использовать бензин низкого экологического класса, это экономически целесообразно.
Технический регламент таможенного союза делали казахи – единственные у кого топливо еще хуже чем у нас, а потому к документу у профессионалов есть претензии: там выпали отдельные виды топлива, упущен ряд важных моментов. Так использование 4 класса топлива было продлено в РФ на год а в Казахстане еще дольше. 50% производимого в России топлива это 92, 25% — 95, 1% — 98. Но следует отметить, что октановые числа не связаны с экологическим классом, вполне возможно, по его мнению, делать даже Аи80 5 класса. Некачественное топливо могут делать как на нефтебазах, так и на самих АЗС. Потому необходима новая система контроля – существующие не справляются. На кого возложить? Ранее (в СССР – прим ред.) в каждом городе была лаборатория, сейчас же есть даже не в каждом регионе. Требуется изменять систему, принимать поправки в Техрегламент, развивать сеть контролирующих лабораторий.
Так же для борьбы с некачественным топливом было предложено развивать использование газа в качестве моторного топлива, так как его невозможно разбодяжить. К сожалению в РФ такого транспорта очень мало, всего 100 000 ТС, а в Афганистане, например, аж 3 млн.
Евгений Аркуша, президент Российского топливного союза:
В настоящий момент под действие Технического регламента подпадает все топливо, что находится в обороте, транспортируется в цистернах бензовоза или даже хранится на территории НПЗ или АЗС. Есть штрафные санкции.
Ситуация с дизельным топливом следующая – оно не бодяжется, просто под видом одного сорта продается другой – печное и судовое. Статистика показывает значительный рост производства этих «других» сортов в течении 4х лет:
2011 — 3 млн тонн
2012 — 5 млн тонн
2013 — 8 млн тонн
2014 — 12 млн тонн
при том, что ни количество печей, ни судов согласно статистики резко не увеличивалось, а значит это топливо и продается под видом дизеля. Что необходимо? Следует срочно ввести/изменить акциз и тогда производство и продажа этого вида топлива будет экономически нецелесообразно. Сверхприбыли упадут.
По бензину в РФ потребление где-то на уровне 37-38 млн тонн ежегодно. Объём потребления в общем-то не меняется, но «бодяга» в обороте присутствует. По его мнению, это потому, что рынок не профицитный, а если бы он был, то розничной торговле (АЗС) не было бы причин приобретать контрафакт. Бодяжники активизируются лишь в период дефицита, который в России регулярно случается каждое лето. И владельцы АЗС вынуждены или простаивать сухими, торговать дороже… или торговать некачественным бензином. Нужен контроль! Сейчас его функции возложены на Росстандарт. Системы и статистики нет. Масштабы бедствия никому неизвестны. Кстати о бодяге – это все легальные товарные марки продукции которые разрешены к выпуску на НПЗ, безакцизные, полуфабрикаты, из которых уже на нефтебазах присадками получают готовый продукт. Необходим контроль за их производством и сбытом. Очень хорошо, что поручили Генпрокуратуре – они могут заняться отслеживанием движения по накладным грузовых авто, жд и др перевозок. Есть ресурсы. Совместно с МВД можно вскрыть сеть транспортировки и производства бодяги. Но сейчас к сожалению образованные комиссии из представителей Росстандарта, Прокуратуры, МЧС, Природоохраны не справляются. Подошли к проблеме с истинно чиновничьим размахом и дуростью: в ходе комплексных проверок проверяют герметичность контейнеров, ограждения, документы на лампы освещения, сам же бензин проверяют лишь по документам. По закону проверка возможна 1 раз в 3 года. Все внеплановые согласуются с прокуратурой. Так «кошмарить» не надо бизнес, да и бессмысленно. Оборот бензина настолько быстр на АЗС, что просто не успеет проверка, даже если приедут по заявлению. К тому же существуют достаточно простые способы ухода от проверки – сдача части имущества АЗС или НПЗ в аренду другому юр лицу, ежегодное переименование организаций.
Требуется во-первых баланс спроса, а во-вторых контроль на всех стадиях – какой (НПЗ) производит и куда сбывает. АЗС сами скорей всего не бодяжат – но в семье не без урода.
Не нравится президенту Топливного союза интерес к проблеме общественных организаций – ездят проверяют что-то, суют нос куда не надо. Журналистам тоже досталось на орехи – видите ли президент лишь просто пошутил про Василия Алибабаевича, который бензин ослиной мочой разбавлял, а они всерьез по телевизору рассказывают, как на АЗС воду в топливо добавляют. Большое опасение вызывает команда на посадки, сейчас крайними сделают владельцев АЗС, уголовные дела уже возбуждены. Сейчас отвечает тот кто продал потребителю, а не тот кто произвел бодягу.
Отвечая предыдущему оратору, Сергей Канаев – руководитель общественной организации Федерация Автовладельцев России – отметил, что на рынке топлива много факторов которые необходимо учитывать. Желаемый Аркушей профицит топлива на рынке невозможен, так как не выгоден.
Компании монополисты попросту не отпускают независимым АЗС топливо, тем самым и создается дефицит. Наоборот оптовики выдавливают с рынка независимых – это закон развития экономики.
ФАР ведет мониторинг АЗС с 2012 года. Уже подписаны договоры о сотрудничестве и передана информация в Росстандарт и Генеральную прокуратуру. Мониторинг проводится по 3 направлениям – соответствие техническому регламенту, сервис, информативность. Одна только эта информация уже позволяет проследить откуда и какой бензин попал на АЗС. Используемая ФАР «лакмусовая бумажка» на самом деле лишь часть мониторинга и не самая главная. Помимо реакции на железо она позволяет выявить реальный класс топлива. Но в ФАР пошли уже дальше бумажек – берут пробы и отдают их в Росстандарт. Работу общественной организации сами чиновники контролирующего ведомства оценивают в 3 выше чем собственную. Собранная на карте веб приложения www.azs.autofed.ru статистическая информация дает возможность ориентироваться не только потребителям, но и контрольным органам — куда стоит ехать с проверкой. Так как их собственные регулярные проверки неактуальны – об их визите все заранее уже предупреждены. Сами ВИНКи признали важность вебприложения и вводят информацию о себе. В целом ФАР готовы к сотрудничеству, предоставят материалы и выборки, а так же примут любую помощь и поддержку необходимую для проведения мониторинга. Все публично и максимально прозрачно, при том что каждый шаг эксперта фиксируется.
Наталья Шуляр – 22 года занимается проверками бензина и ответственно заявила, что нарушения были, есть и будут. С этой печальной новости начала свое выступление председатель комитета по моторному топливу Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК. Вспомнив как буквально недавно в кратчайшие сроки (3 чтения и закон принят) была решена проблема прямогонного топлива, так и тут, в отношении судового дизеля, все же можно решить лишь подняв акциз. Но есть проблема – изменения в порядке реализации судового маловязкого топлива ударит и по мазуту, а тогда контейнерные морские перевозки вообще встанут, так как будут не рентабельны по сравнению с другими видами перевозок. У контейнерщиков и так падение на 20% из-за уже принятых ограничений. Обещанные налоговые вычеты не работают, что уже доказано на практике авиаперевозчиками. А с мини НПЗ следует работать и вводить их в цивилизованный рынок, что она и делает уже не один год.
Алексей Кулешов – заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии – подтвердил, что у системы очень большие сложности. Вдумайтесь за весь 2014 год из 1000 проверенных АЗС нарушения выявлены на 26%, из них на 63% был обнаружен некачественный бензин. Помимо 2х десятков собственных лабораторий для исследований привлекались на конкурсной основе (по 44 ФЗ) 8 независимых.
Сами проверки проходят на основании 94 закона – там прописан и механизм внеплановых проверок. Технический регламент — это документ регламентирующий не столько качество сколько безопасность. Перед сами Росстандартом стоят следующие задачи:
1) тактические – контроль и наказание, в случае выявления нарушений
2) стратегические (приоритетные) работа по изменению административного законодательства – другие штрафы или новый инструмент – административное приостановление деятельности от 3 месяцев до года. Так, стремясь повысить эффективность своей работы, Росстандарт работает над созданием новой матрицей для осуществления выборочной проверки. Она будет ориентирована лишь на области риска, где и будут задействованы имеющиеся скромные ресурсы. Контроль будет проходить в 3х направлениях – самоконтроль продавцов топлива, госконтроль и (что важно) ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ .
Павел Боженов – генеральный директор НП «Национальная топливная сеть», представляя на встрече интересы независимых АЗС, отметил, что они наиболее осведомлены о региональной конъюнктуре рынка. Знают откуда, кто и что везет, поэтому прекрасно осознают, что вопрос качества актуален еще как. Причем количество «бодяги» выросло буквально за несколько лет, а связано это в первую очередь с дисбалансом спроса и предложения.
АЗС могут быть добросовестными приобретателями топлива, с документами и анализами, но при проверках оказывается, что топливо плохое и по российскому законодательству вся ответственность на них. Цены на топливо разные. На рынке топлива играют 3 вида продавцов: крупный опт с прозрачным и ясным ценообразованием. Мелкий опт – у которых тоже все более менее нормально. И розница, для которой применяется, буквально, ручное ценообразование – что не улучшает картину с качеством. Политические костыли тоже не способствуют нормальному решению проблемы. Требуется стабильность на рынке и контроль со стороны государства или опять же общественников. Необходимо выработать механизм который позволял бы отслеживать и пресекать поставки плохого топлива.
Закончился пресс-завтрак парой вопросов от скучающих журналистов, но судя по всему проблема их не заинтересовала. Посмотрим на результаты – материалы в прессе, а так же ждем встречи в среду 25 мая в РСПП с представителями независимых АЗС, которые с «открытым забралом» готовы ринуться в бой и ответить за бензин.
АНТИПРЕМИЯ
Мониторинг АЗС
vk.com
facebook.com
youtube.com