Председателю Правительства РФ

Председателю Банка России

Открытое обращение

г. Москва                                                                                                                                                                                     «03» апреля 2014 г.

Деятельность страховых компаний в сфере ОСАГО ведет к усилению социальной напряженности в Российской Федерации. Источниками социальной напряженности являются завышенный страховой тариф ОСАГО, завышение страховых премий и их бесконтрольное использование страховыми компаниями, занижение страховых выплат потерпевшим, необоснованная задержка страховых выплат страховщиками.

Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) затрагивает интересы более 40 миллионов страхователей – граждан РФ. Однако рассмотрение поправок в Закон об ОСАГО проведено узким кругом лиц без необходимого общественного обсуждения, без надлежащего учета заключений профильных комитетов Госдумы и других органов государственного управления, без привлечения и учета мнения общественных объединений автовладельцев. При этом предложения Федерации автовладельцев России с участием ОЗПА  также не рассматривались и не обсуждались.

В настоящее время страховщиками не соблюдаются требования пункта 2 статьи 8 Закона об ОСАГО в части направления на страховые и компенсационные выплаты потерпевшим не менее чем 80 процентов от  страховой премии. Согласно официальным данным ФССН, ФСФР и Банка России за 2004-2012 гг., сумма страховых выплат составляет только 54,4% страховой премии.

При этом негативные тенденции нарастают. Накопленная разность между 80% суммы страховой премии и суммой страховых выплат составляет 182,6 млрд. руб., что втрое превышает страховые выплаты за 2012 год и более чем в 60 раз превышает установленные действующим законодательством лимиты страховых резервов. Как следует из приведенных данных, действующий страховой тариф ОСАГО завышен на 25%. При этом предполагаемое дополнительное повышение страхового тарифа на 25% приведет к его завышению до 50%, что составит дополнительное нарушение прав страхователей и требований Закона об ОСАГО.

Согласно данным органов страхового надзора, средняя сумма страховых выплат по ОСАГО составляет до 30 тыс. рублей, что в 4-5 раз меньше установленной Законом об ОСАГО страховой суммы (160 тыс. руб. и 120 тыс. руб. соответственно). Планируемое поправками в Закон об ОСАГО увеличение страховой суммы (до 500 тыс. руб. и 400 тыс. руб. соответственно) затрагивает лишь единичные случаи страховых выплат и не ведет к заметному увеличению общей суммы страховых выплат, то есть планируемое увеличение страховой суммы не требует увеличения страховых тарифов.

Увеличение страховой суммы до 400 тыс. руб. в части возмещения имущественного вреда соответствует интересам наиболее обеспеченных страхователей. С учетом исключения из страховой выплаты по ОСАГО утраты товарной стоимости поврежденного имущества и износа подлежащих замене комплектующих изделий (до 80% их стоимости), что предусмотрено поправками в Закон об ОСАГО, получить страховую выплату в сумме 400 тыс. руб. смогут только владельцы наиболее дорогих транспортных средств стоимостью от 1,5 млн. руб. и выше. В случае увеличения страхового тарифа ОСАГО это приведет к перераспределению доходов от наименее обеспеченных слоев населения (страхователей) к наиболее обеспеченным, что также усилит социальную напряженность в обществе.

Таким образом, увеличение страховой суммы в Законе об ОСАГО должно быть обусловлено отсутствием роста максимального тарифа ОСАГО в подзаконных нормативных актах Правительства РФ и (или) Банка России.

Кроме того, в предлагаемых поправках к Закону об ОСАГО произведена подмена «страховой суммы» на «страховую выплату» в качестве базы для расчета неустойки, которую страховщик должен выплатить страхователю в случае необоснованной задержки страховой выплаты. В результате этой подмены сумма неустойки будет уменьшена в несколько раз как по отношению к действующей норме Закона об ОСАГО, так и по отношению к нормам Закона «О защите прав потребителей».

Изменение этой нормы неприемлемо, поскольку ведет к снижению ответственности страховщиков за необоснованную задержку страховых выплат. Предоставленный законом срок 30 дней на осуществление страховой выплаты потерпевшему является достаточным с учетом всех предусмотренных законом процедур, а необоснованное превышение этого срока страховщиком должно приводить к адекватной ответственности.

В связи с изложенным и с целью недопущения роста социальной напряженности в обществе предлагаем не допустить увеличение страховых тарифов ОСАГО в Российской Федерации. Одновременно предлагаем учесть в поправках в Закон об ОСАГО предложения общественных объединений автовладельцев.

Руководитель 

Федерации Автовладельцев России                                           С.В.Канаев